早上七点过后,广州白云站的城际进站口已经有不少人排队。1月28日,C6861次列车从这里出发,34分钟后到达清城站。一位每周往返清远的通勤者表示,之前要花近两小时现在每天多睡半小时,甚至能够下班后赶回家做饭。随着广清城际的全面开通,日均开行72列,平均间隔27分钟。从白云站到清城站的快速列车仅需34分钟,两座城市之间的界限愈发模糊。
从佛山、东莞和清远三地的角度来看,发展潜力有着显著不同。佛山的基础最为扎实,广佛交界区域(如荔湾、金沙洲和三龙湾)早已形成相对完整的建成区,经过多年的规划及发展,交通、商业及生活配套设施已经相对成熟,因此承接广州的商贸、居住和人才流动并不陌生。然而,这种熟悉感也带来了一些问题。根据国务院批准的佛山市国土空间总体规划,至2035年土地开发强度将控制在48.50%以内,而禅城区也在推动土地利用方式转变,通过高效利用现有土地来替代新的开发。
相较而言,东莞的情况更为直接。全市土地开发强度已超过56.6%,被官方称作“增量空间基本见底”。过去的粗放开发留下了低效的土地利用,限制了大项目的落地。因此,东莞开始实施“减量发展”,计划在2026年前减少3.22万亩土地开发,争取到2030年将开发强度降至53.3%。这表明东莞在未来将更多依赖于现有空间的整合与提升,而不是继续扩展。
清远则具有独特优势,提供了佛山和东莞所缺乏的、成本可控且可以重新组织产业的连片土地。广州扩展面临着中心区域和郊区土地利用的上限,而清远的南部恰好位于这一需求的交接点。根据广清经济特别合作区的规划,2025年的工业总产值预计达到362.9亿元,同比增长22.1%。尽管清远的土地面积仅占市区的0.6%,但其贡献的规上工业增加值却达到了约11%。例如,欧派将分散在广州的生产基地整合至清远,形成“广州总部+清远基地”的模式,实现产业链的合理分工。
过去,清远面临着发展乏力的问题,产业能够转移,但生活配套却无法跟上,导致人才流失至广州。不过,这一缺口正在通过两方面逐步弥补。一方面是政务和公共服务的改善,目前广清之间的跨城通办事项已超过3000项,163所学校和50家医疗机构与广州建立了合作关系;另一方面是消费和休闲配套的提升,清远长隆项目计划在2025年试运营,并于2026年全面开业,提供多样的休闲体验,打造吸引外溢人口的目的地。
综上所述,佛山的广佛同城已进入微调阶段,东莞在对接深圳方面走得更深,而清远作为广州北部的最后一片可开发区域,有着重新组织产城关系的潜力。尽管清远在产业配套和公共服务方面与佛山和东莞仍有差距,这种潜力的挖掘不仅取决于当前的发展的成熟度,更在于谁能承载广州未来的需求。随着城际列车在白云站和清城站之间的往返,通勤时间缩短至半小时左右,土地、成本和政策的承接意愿等因素共同决定了未来的发展走向。
发表评论